助力绿色高质量发展 湘潭举办生态绿心保护专题培训

红网(hóngwǎng)时刻新闻记者 姚宇超 益阳报道 从(cóng)益阳市赫山区东部湖区空中俯瞰，一条52公里长的“五好两宜(liǎngyí)”和美乡村环线公路，如银链蜿蜒。 这条环线串起泉(quán)交河镇和欧江岔镇相邻的10个村，湖泽(húzé)、田野、民居相映成趣，美不胜收。 ▲赫山区(hèshānqū)“五好两宜”和美乡村。（图源：泉交河镇） 曾经的泉交河镇和欧江岔镇，村与村之间不(bù)联通，发展(fāzhǎn)面临许多(xǔduō)共性问题：“巴掌田”难成规模、相邻村庄产业同质化竞争、优质人才流失……其本质，是资源碎片化分布与发展不均衡的矛盾。 站在(zài)“山乡巨变”策源地的田野上，赫山区用“联村共建”的改革实践给出了(le)答案(dáàn)。村与村在产业成链、资源互补的“抱团发展”中合并“同类项”，找到了独特的“生态位”。 2025年中央一号文件提出，要“提高村庄规划编制(biānzhì)质量和实效”。但长久以来(chángjiǔyǐlái)，“就村抓村”的路径依赖，使得各村在做规划时往往各自为政，导致发展动能被(bèi)局限在村界之内，赫山区也不例外。 “按照以前的要求，每个村要单独做规划，但实际(shíjì)执行起来往往面临资金分散、项目落地难(nán)、后续运营差(chà)等问题。”赫山区委组织部相关工作人员坦言。 转机始于2024年3月的一次考察(kǎochá)。 在山东省龙口市，“区域党建引领资源共建”的模式让赫山区考察团深受启发：多村(cūn)联动(liándòng)形成发展共同体(gòngtóngtǐ)，破解了单个村资源不足的难题。 但(dàn)对标到赫山区，实际情况更为复杂——全区155个行政自然村，各村发展条件差异大(dà)，且自身资源有限，仅凭单打独斗，很难在竞争(jìngzhēng)中站稳脚跟。 “必须打破行政壁垒(bìlěi)，把‘小村孤岛(gūdǎo)’连成‘发展群岛’。”考察团形成共识。 ▲赫山区泉交河镇新松树(sōngshù)桥村航拍。（图源：益阳发布） 2024年8月，赫山区因地制宜提出“联村共建”模式，在摸清、盘活各村村集体闲置家底的(de)基础上，变过去(guòqù)“村村点火”的分散式规划，为(wèi)“区级统筹设计、乡镇组织协调、村级具体实施”的三级联动工作(gōngzuò)制度。 以(yǐ)新河十村联片村庄规划示范片区为例。 赫山区以“地域相邻、产业相近、优势互补”的方式合并“同类项”，将新河沿线泉交河镇6个村和欧江岔镇4个村视为整体，对土地资源(zīyuán)、产业布局等进行统筹规划，“一村(yīcūn)一景区”串联成(chéng)“十村大景区”，实现信息共享、人才共享、成果(chéngguǒ)共享。 ▲赫山区泉交河镇高标准农田(nóngtián)。（图源：泉交河镇） “现在水稻长势正好(zhènghǎo)，多亏了(le)‘管家’帮我管田。”近日，欧江岔镇退伍军人刘杰军站在田埂上说。 2022年，他在泉交河镇承包(chéngbāo)了6000亩耕地，种植双季稻，但他经验不足，种这么多田(duōtián)是个大挑战。 经泉交河(jiāohé)镇政府牵线搭桥，该镇新(xīn)松树桥村的种粮大户谭晓湖成了刘杰军的“农田管家”。 尝到人才共享的甜头，刘杰军又从两个镇聘请了10余名种田老手帮忙，并与6位种粮(zhǒngliáng)大户(dàhù)实行“合伙人”模式开展经营。 通过跨镇人才共享，种粮大户“结对子”，形成“技术互教、经验互享、市场互通”的格局。如今刘杰军的稻田亩产达(dá)900公斤，每亩纯收入突破200元(yuán)，带动两个镇230余户村民就近(jiùjìn)就业。 不论(bùlùn)你身处何处，只要拿起筷子，你很可能就和赫山打了个招呼——中国每出口(chūkǒu)7双一次性竹筷，就有1双来自这里。 ▲赫山区泥江口(jiāngkǒu)镇拥有丰富的竹资源。（图源：泥江口镇） 走进赫山区泥江口(jiāngkǒu)镇，满目青翠，12万亩楠竹随着山势起伏。但泥江口镇曾是(shì)“守着金山要饭吃”的典型。 过去，这里的竹筷加工产业因生产(shēngchǎn)标准低(dī)、规模小，长期在低端市场徘徊，或者为他人代工。 这种“资源多但效益(xiàoyì)低”的矛盾，实际上反映了乡村产业在市场化进程中，还未形成基于(jīyú)资源条件的差异化定位和价值链(jiàzhíliàn)整合能力，需要通过深度开发与产业协同来破局。 近年来，泥江口镇通过建立“公司+农户”原材料(yuáncáiliào)供应、“工业+贸易”产销经营、“集团+合作社(hézuòshè)+农户”等多种联农带农模式(móshì)，构建了“毛竹下山—初加工—精深加工—废料利用”的产业链。 ▲各类竹产品。（图源：泥江口镇(zhèn)） “我们在竹资源富集(fùjí)的泥(ní)家潭村、国庆村等9个村(gècūn)建立原材料基地；在南坝村规划建设笋竹(sǔnzhú)初加工厂区(qū)，在九二五社区、水满村等6个村（社区）布局了竹制品初加工园区，提升原材料附加值；在泥江口社区打造包装车间，建设电商平台。”泥江口镇党委副书记、镇长王旻介绍。 这种“联村成链、聚链成势”的模式，通过分工协作，缩短(suōduǎn)了(le)竹产品生产周期，降低了物流成本。 更重要(zhòngyào)的是，过去各村单打独斗(dāndǎdúdòu)的“小弱(xiǎoruò)散”得到根本解决，现在全镇竹产业形成了“村村有特色、环环相支撑”的协同发展格局，年产值超10亿元，产品远销60多个国家和地区。 ▲高粱坪村(cūn)农耕文化陈列馆。（图源：八字哨镇） 无独有偶，在赫山区八字哨镇，也曾面临同样的困境：金家堤村(dīcūn)坐拥红色资源，相邻的高粱坪村发展生态农业，竹湖村有水乡风光(fēngguāng)，但以前(yǐqián)各自搞旅游，人气一直不旺。 在“联村共建”思路下，八字哨镇串珠成链，以金家(jīnjiā)堤红色文化为核心，串联八字哨中心镇区与3个村之间的农文旅融合发展带，开发出一条集红色教育、田园采摘、农业观光、水乡风情、民宿美食为一体(yītǐ)的精品(jīngpǐn)旅游路线，全年接待游客(yóukè)达8万多人次。 【从“输血(shūxuè)”到“造血”】 “一花独放不是春，百花齐放春满园”，乡村振兴的“考场”从来不是单个(dāngè)村庄的“独角戏”，而是相互协同的“大合唱”。赫山区“联村共建(gòngjiàn)”的实践背后，藏着三个值得(zhíde)参考的启示。 ▲游客(yóukè)在长东湖村游玩。（图源：欧江岔镇） 党建引领(yǐnlǐng)是协同发展(fāzhǎn)的“定星盘”。联村共建不是简单的合村、并居(jū)，而是以党建为引领，把一个个“小支部”变为联合“大党委”，实现统筹规划、统领建设。 在联村共建过程(guòchéng)中，赫山区构建区域党建(dǎngjiàn)机制，建立“联合党委+村社党组织+群团组织+群众自治组织+企业”五方联动的组织体系。在这种模式引导下，共同推动村庄融合发展(fāzhǎn)，实现利益最大化。 这也启示我们，党建引领不是口号，而是要嵌入资源整合、产业布局(chǎnyèbùjú)、利益协调的(de)全链条中，才能更好地破解行政壁垒。 ▲十村共建的美好生活(měihǎoshēnghuó)中心开展文化活动。（图源：泉交河镇） 利益联结是凝聚民心(mínxīn)的“压舱石”。乡村振兴的成败，根本在于(zàiyú)能否让(ràng)(ràng)群众共享发展红利。联村共建的核心要义亦在于此——唯有让村民获得“真金白银”的实惠，才能激发内生动力，让乡村振兴由“输血”变为“造血”。 ▲村民分红。（图源(túyuán)：泉交河镇） 比如，赫山区新河十村创新构建“1个十村(gèshícūn)共建项目(xiàngmù)+10个集体经济项目+N个共富工坊”的联建(liánjiàn)发展矩阵。其中，十村共建的美好生活中心，不仅是村民开展文化活动(huódòng)的场地，每年还将(jiāng)运营收益纳入村集体经济统一分红，反哺民生实事。随着各(gè)集体经济项目相继落地，惠民效应持续显现：今年6月投入使用的“屿菱・小筑”民宿项目，已吸纳20余名村民就近就业，人均增收超万元。从村集体分红到家门口就业，联村共建让(ràng)村民实实在在尝到发展的甜头。 在推进联村共建过程中，需要把(bǎ)“利益(lìyì)联结”“成果共享”作为核心议题，通过保底分红、入股参股(cāngǔ)、就业带动等多元方式，让村民更多分享产业增值收益，才能让发展成果可见、可感、可及。 ▲聘请(pìnqǐng)大学教授为名誉村长。（图源：泉交河镇） 人才队伍是持续发展的“活力源”。在赫山区的联村共建中，人才工作贯穿全链条(liàntiáo)。既要(yào)注重“外部引智”，更要着眼“本土育才”。 赫山区已选配120多名企业家(qǐyèjiā)、规划师（美术师）、农技员到村指导工作(gōngzuò)，并根据各帮扶村的产业基础、发展方向，有针对性地选派驻村工作队，推动动联村共建从“短期(duǎnqī)见效”走向“长效繁荣”。